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環(huán)保整改假動作，問責(zé)必須動真格

　　作者：何勇

 

　　江蘇省江陰市為應(yīng)對督察，要求污染企業(yè)集中停產(chǎn)一個月；江西省萍鄉(xiāng)市“巧立”名目新建工程，只為讓污水直排口繞過國考斷面逃避考核……近日，對河北、內(nèi)蒙古、黑龍江、江蘇、江西、河南、廣東、廣西、云南、寧夏等10省（自治區(qū)）開展的第一批中央環(huán)保督察“回頭看”已完成督察反饋工作，揭開了部分地方的整改“假動作”。

 

　　地方政府、地方環(huán)保行政主管部門，在環(huán)保整改上玩“假動作”的把戲，繼續(xù)放縱生態(tài)環(huán)境的惡化和污染。這實質(zhì)上就是另一種形式的權(quán)力污染，完全沒有把群眾對環(huán)境污染強烈不滿的訴求當(dāng)回事，無視中央環(huán)保督察這把利劍。這在客觀上削弱了中央環(huán)保督察的執(zhí)行力，給環(huán)保督察抹黑，甚至可以說是在公開挑戰(zhàn)環(huán)保督察工作，嚴(yán)重?fù)p害了政府和環(huán)保執(zhí)法的公信力。

 

　　一些地方在環(huán)保整改上玩“假動作”，從表面上看，主要是一些地方政府、地方環(huán)保部門心存僥幸心理，覺得環(huán)保督察不過是一陣風(fēng)，暫時糊弄糊弄就過去了，環(huán)保督察組來第二次、第N次的概率太低，不擔(dān)心環(huán)保整改“假動作”會被發(fā)現(xiàn)。但從根本原因上說，恐怕還在于當(dāng)?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)身上的錯誤政績觀在作祟，才不愿意進行環(huán)保整改。

 

　　地方政府在環(huán)保整改上玩“假動作”，任由污染企業(yè)繼續(xù)污染，這種做法明顯表明，地方政府死保污染企業(yè)，充當(dāng)企業(yè)的保護傘。究其根源，地方政府與污染企業(yè)之間形成了利益共同體，地方政府已經(jīng)成為污染企業(yè)污染的利益鏈上的一環(huán)。因為這些污染企業(yè)不外乎是當(dāng)?shù)氐募{稅大戶、就業(yè)大戶，當(dāng)?shù)卣绻麑@些污染企業(yè)進行真正的整改，必然會加重企業(yè)的經(jīng)營成本，降低其利潤，從而導(dǎo)致當(dāng)?shù)囟愂盏冉?jīng)濟指標(biāo)下滑。這會讓當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)干部的政績不好看，進而影響到了當(dāng)?shù)刂饕I(lǐng)導(dǎo)干部的仕途升遷。而且，不排除一些地方政府領(lǐng)導(dǎo)、環(huán)保部門負(fù)責(zé)人收受污染企業(yè)提供的好處，被動充當(dāng)污染企業(yè)的保護傘。

 

　　所以，一些地方政府寧可頂風(fēng)作案玩“假動作”，也不愿意站在生態(tài)文明高度依法對污染企業(yè)進行實質(zhì)性整改。因此，對于環(huán)保整改玩“假動作”現(xiàn)象，監(jiān)管問責(zé)必須動真格，只有用嚴(yán)厲的問責(zé)、追責(zé)，才能瓦解地方政府及其主要領(lǐng)導(dǎo)與污染企業(yè)之間的利益共同體。

 

　　首先，只要地方政府在環(huán)保整改問題上玩“假動作”，沒有依法對污染企業(yè)進行整改，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，就應(yīng)以瀆職罪追究地方政府主要領(lǐng)導(dǎo)以及環(huán)保部門主要領(lǐng)導(dǎo)的刑事責(zé)任，讓他們?yōu)榄h(huán)保“假整改”承擔(dān)法律責(zé)任，讓領(lǐng)導(dǎo)干部、污染企業(yè)不敢再環(huán)保整改上玩“假動作”。其次，對沒有按期進行整改的污染企業(yè)，應(yīng)作為污染環(huán)境罪的立案標(biāo)準(zhǔn)之一，并在量刑上從重處罰。再者，最根本的還是要改革政績考核標(biāo)準(zhǔn)，對需要進行環(huán)保整改的地方政府和領(lǐng)導(dǎo)干部，要從實際出發(fā)，加大生態(tài)環(huán)保工作的考核指標(biāo)，適度降低經(jīng)濟指標(biāo)考核，從而削弱地方政府及其領(lǐng)導(dǎo)對GDP的盲目崇拜。

 
                                                                               D F-4                                                                                                                            DS-60